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武漢東湖新技術開發區創業投資引導基金管理暫行辦法

發布時間:2019-02-01來源: 【字體:

 

武漢東湖新技術開發區創業投資引導基金管理暫行辦法

(武新管[2012]13號)

 

第一章 總則

 

    第一條  為加快推進“資本特區”建設,根據《創業投資企業管理暫行辦法》(國家發展改革委 2005 年第 39號令)、《關于創業投資引導基金規范設立與運作的指導意見》(國辦發[2008]116號)、《省人民政府辦公廳關于印發湖北省創業投資引導基金規范設立與運作實施方案的通知》(鄂政辦函[2011]48號)等文件精神,結合東湖國家自主創新示范區(以下簡稱“示范區”)實際情況,制定本辦法。

    第二條  武漢光谷創業投資引導基金(以下簡稱“引導基金”)是由武漢東湖新技術開發區管理委員會(以下簡稱“管委會”)專門設立并按市場化方式運作的政策性基金,主要通過扶持創業投資企業發展,引導社會資本進入創業投資領域。引導基金本身不直接從事創業投資業務,引導創業投資機構及其它社會資本向高新技術產業、戰略性新興產業,并主要投資于處于初創期、成長期等創業早中期的創業企業。

    第三條  引導基金主要資金來源為:

    (一)支持創業投資企業發展的財政性專項資金;

    (二)爭取其它財政性資金;

    (三)引導基金的投資收益;

    (四)個人、企業或社會機構無償捐贈的資金。

 

第二章 基金的運作和管理

 

    第四條  引導基金的最高權力機構為投資決策委員會。投資決策委員會由武漢東湖新技術開發區管理委員會分管委領導及發展改革局、科技和創新局、企業服務局、財政局、紀律監察綜治辦公室等相關部門負責人組成,負責引導基金重大事項的決策。投資決策委員會履行下列職責:

    (一)審議引導基金的年度投資工作計劃;

    (二)審議創業投資企業或管理公司提出的創投企業設立方案及引導基金參股建議方案,做出投資決策;

    (三)確定并調整引導基金投資的審批程序,確定時應保持決策程序的簡化和高效;

    (四)對引導基金參股的創投企業退出方案進行決策;

    (五)對引導基金參股的創業投資企業管理機構和托管銀行進行決策。

    第五條  投資決策委員會下設辦公室,負責引導基金日常管理與運作事務和投資決策委員會的召集,根據市場準則委托符合資質條件的律師、會計師等專業機構負責部分專業事務,辦公室設在發展改革局(金融辦)。辦公室履行下列職責:

    (一)全面負責引導基金的日常管理和運作事務;

    (二)制定引導基金年度投資計劃,并發布年度引導基金申報指南;

    (三)組織召開引導基金投資決策委員會會議;

    (四)執行引導基金投資決策委員會決議;

    (五)承辦投資決策委員會交辦的其他事項。

    第六條  投資決策委員會辦公室在提交擬參股創業投資企業方案決策之前,委托律師、會計師等專業機構組織盡職調查并出具專業評審意見,供投資決策委員會決策參考。

    第七條 引導基金吸引社會資本共同發起設立創業投資企業,操作程序如下:

    (一)公開征集。按照投資決策委員會批準的引導基金年度資金安排計劃,由投資決策委員會辦公室向全社會公開發布年度投資申報指南。符合條件的創業投資企業根據指南,向引導基金辦公室提交申請方案。

    (二)專家評審。投資決策委員會辦公室對創業投資企業提出申請方案委托律師、會計師等專業機構進行獨立評審,并提出評審意見。

    (三)最終決策。投資決策委員會根據專業機構評審意見和實際情況,對引導基金投資方案進行決策,并報管委會黨工委聯席會最終審核通過后實施。

    第八條  引導基金參股創業投資企業及合作管理機構須滿足以下條件:

    (一)經工商行政管理部門登記;

    (二)實收資本(或出資額)在10000萬元人民幣以上,或者主要出資人首期出資在3000萬元人民幣以上,所有投資者以貨幣形式出資;

    (三)有明確的投資領域,有至少3名具備5年以上創業投資或相關業務經驗的專職高級管理人員;且有至少3個對創業企業投資的成功案例;

    (四)管理和運作規范,具有嚴格合理的投資決策程序和風險控制機制,健全的內部財務管理制度和會計核算辦法。

    (五)參股創業投資企業投資方向符合引導基金年度投資指南,并對投資于示范區企業的比例或金額作出明確承諾。

    第九條  引導基金參股的創業投資企業進行投資時應當遵循下列原則:

    (一)投資對象原則上應當是示范區范圍內注冊設立的創業企業,投資示范區范圍內企業的資金不低于引導基金出資額的3倍或者是創業投資企業投資總額的60%;

    (二)引導基金重點投向示范區內光電子信息、生物、新能源、環保、高端裝備制造,高技術服務業等符合示范區產業發展規劃的領域;入選示范區“3551人才計劃”的初創企業;

    (三)投資對象原則是年銷售額在3000萬元人民幣以下,凈資產在2000萬元人民幣以下的企業;

    (四)對單個創業企業的累計投資不得超過創業投資企業自身注冊資金的20%,以保證創業投資企業資金的流動性,分散投資風險;

    (五)不得投資于其他創業投資企業。

    第十條  引導基金參股創業投資企業可采用公司制的組織形式,也可采用有限合伙的組織形式。其參股比例最高不超過創業投資企業實收資本的20%,對天使基金的參股比例可適當提高,單只基金最高不超過5000萬元。

    第十一條 參股創業投資企業不得從事下列業務:

    (一)吸收或變相吸收存款、貸款、拆借;

    (二)期貨及金融衍生品交易;

    (三)抵押和擔保業務;

    (四)房地產投資;

    (五)贊助和捐贈;

    (六)創業投資企業管理部門禁止從事的其它業務。

 

第三章 風險防范和監督管理

 

    第十二條  引導基金不參與參股的創業投資企業的日常經營和管理,但擁有監督權,行使一票否決權。投資決策委員會辦公室可以委托律師、會計師等中介機構對創業投資企業和被投資創業企業進行專項審計。創業投資企業未按規定進行投資的,引導基金有權退出,對創業投資企業弄虛作假、騙取財政資金或不按規定用途使用、截留轉移等行為,按有關規定追究責任。

    第十三條  參股創業投資企業發生清算時,按照法律程序清償債權人的債權后,根據事先約定,股東共有的剩余財產優先清償引導基金。

    第十四條  引導基金參股創業投資企業應于每季度末向投資決策委員會辦公室報送引導基金的資金使用情況,并于每個會計年度結束后的4個月內提交經注冊會計師審計的年度會計報表。

    第十五條  建立健全引導基金內部控制和風險防范機制,保障引導基金運行安全。

 

第四章 附則

 

    第十六條  本辦法由武漢東湖新技術開發區管理委員會負責解釋。

    第十七條  本辦法自公布之日起實施

 

 

 

 

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